出口退税制度在中国迄今已实行了40年,早期是为了解决进口多出口少的贸易失衡问题,但随着中国变成世界工厂和顺差大国,退税制度也带来了不少问题。一是中国实行的是环节税,而国际上其它有出口退税制度的国家大多实行的是收入税,中国的退税制度本质上就是对出口企业的补贴,这就造成了内销和外销存在巨大的利润差。企业为了5-17%的额外利润(退税),更倾向于外销并竞相杀价甚至不惜赔本,退税实际上演变成了补贴国外进口商。二是每年数万亿元的退税给中央和地方财政造成巨大压力,间接导致国内企业税负居高不下,这等于是对内征税来补贴国外。如果这数万亿的财政支出用于国内投资或补贴科教,会是什么效果?三是这种高额出口补贴、以及由此诱导的不计代价的出口行为也严重冲击了世界市场,导致越来越多的国家开始对中国商品设限。长远来看,这种搅局行为是否可以持续?由此笔者认为,现在是时候取消出口退税了,这也是中国从制造大国转型制造强国、从价格竞争转型品质竞争的必然要求。
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